作为共享经济的典型代表,共享单车与高铁、支付宝和网购一同并列为中国“新四大发明”。2015年至今,共享单车在北京、上海、广州、深圳以及成都等全国各大城市迅速发展、全面推广。2016年11月中旬进入成都后,共享单车在短短两年时间内,逐步转变为成都人出行的重要交通工具之一。在满足市民便捷出行需求的同时,共享单车也出现了停放混乱、交通拥挤以及押金风险等一系列问题,为城市治理带来极大挑战。这些集中爆发的问题与矛盾,在形势上倒逼政府必须作出回应,尤其是及时制定和出台相应的政策法规,正确引导和支持共享单车的健康有序发展。以成都市为例,交通、城管、公安部门于2017年3月联合印发了《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》,成为全国第一个出台鼓励和规范共享单车发展政策的城市。该文件的发布时间甚至还早于交通部等10部门联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》半年左右,充分体现了成都市政府及有关部门敢于先试先行、勇于探索创新的精气神。本文旨在通过政策分析对成都市鼓励和规范共享单车发展的系列政策进行研究,分析政策执行过程。以政策系统理论、界面管理理论、政策网络理论和政策工具理论为基础,综合运用政策系统分析法、规范性分析法、文献分析法和案例对比分析法,从政策主体、政策内容和政策工具三方面对相关政策文件进行剖析,进一步提出完善政策的对策及建议。