改革开放以来，在经历了经济管理体制、经济运行体制和经济调控方式的改革后，我国的国民经济发展迅速，国力日渐增强，城乡人民的生活水平显著提高。但伴随着改革发展的丰硕成果，迅速发展的后遗症也开始慢慢显现，其中由于收入差距和城乡发展差距不断积累而出现的“三农”问题尤为受到重视。　　为解决“三农”问题，支持农业发展，提高农民的经济收入和生活水平，推动农村的可持续发展，我国政府不断给予农业发展以政策倾斜和优惠。自2000年以来我国政府先后取消了农业税，推动农村的税费改革，实施对种粮农民的直接补贴，通过价格杠杆保护农民的经济利益，加大对农田水利和农村基础设施建设的投入力度等，众多举措对农业经济的发展都起到了重要的推动作用。但在政府大力推动下，农民的收入提高较之整体国民收入的提高还是慢了一步，农民和农村的弱势地位依然没有改变，政府支农惠农的政策在实施过程中，只有部分收益归宿到了农民的身上。　　本文在汇总财政支出归宿相关理论的基础上，结合我国1990年到2006年财政支出的数据，建立多元回归模型，从财政支出归宿的角度，分析支农支出各项对于农民收入增长的影响，进一步分析我国财政支农存在的问题及原因，并同时针对我国公共支出的现状提出优化支农支出的政策建议。