截止2009年底我国高等教育在绝对规模上已经名列世界前茅,伴随质量理念的深入人心及高等教育价值日益突显,高等教育的质量以及怎样提升高等教育质量备受关注。对高等教育质量的问责如实反映出在着力提高高等教育质量的实践中,响亮的口号声很大程度上掩盖了真相,也致使高等教育受益者甚至国家都把目光聚焦在质量及质量提升。而众所周知,评判和保障质量的常用手段就是评估,所以评估本身的质量很重要,尤其是居于核心地位的指标体系,直接决定了评估的品质,决定了评估能否真实反映出高等教育的质量。目前,高等教育质量及评估指标体系的相关研究没有真正理解透彻高等教育质量的内涵,戴着质量评估的帽子,事实上并未真正扣住质量编制指标体系。在理论上研究零散、不成逻辑体系且思辨性强,偏重于理论总结及存在问题的研究,缺乏创新性思考,实证多停留在一般性总结或经验层面,调查广度不够、分析不深刻。本研究以高等教育质量评估指标为研究对象,综合运用文献分析法及抽样调查法等定性和定量相结合的方法,以高等教育质量为研究基点,对高等教育质量评估指标的构成现状、原因和构建进行详实的调查和深入研究。首先,对高等教育质量评估指标体系紧密相关的概念,高等教育质量评估理论和实践探索等进行系统梳理。其次,有针对性的收集国内现有文本资料并对指标进行归类、筛选、提炼,得到我国高等教育质量评估常用指标的构成。再次,以调查得到的常用指标为基础,进行以指标的选择特点、选取差异为主的量化分析及以反思指标内涵为主的质化分析,结论如下：(1)高等教育质量评估一级维度中对人才培养(78.13%)、知识创新(59.38%)关注度相当高,需要提高对社会服务维度(43.75%)的重视。(2)人才培养：相比学生全面发展质量(28.13%),反映高等教育产品的毕业生质量(62.50%)评估指标应用性更强,都涉及到硬性质量指标和内涵性质量指标。学生全面发展质量评估指标与人才培养目标方向保持一致,能力(28.13%)尤其是创新能力是最常用的评估指标,需要加强对学生审美素质(3.13%)的培养。毕业生质量指标反映出社会、用人单位对高等教育外显特征的评估需求,其中就业率(31.25%)是最常用评估指标,需要提高对职业自评、职业他评(9.38%)的重视。(3)知识创新：相比基础实力(21.88%)和学科建设(31.25%),更加重视衡量科研创新和产出能力的知识发展与转化(53.13%)指标。基础实力是科研质量评估必要的条件性指标,关注财力投入(25.00%),全校科研经费总额是常用指标。知识发展与转化,既突出了收益性的经济贡献(46.88%)指标,还突出了易于统计性的收录论文数(37.50%)指标。学科建设保有国家级重点实验室、工程中心、研究基地(34.38%)指标,需要加强对项目、人才培养和学术队伍的关注。(4)社会服务：指标受重视程度均不高,操作性指标为主。采纳效益和产学研结合(25.00%)指标稍高于对象评价(21.88%)和服务项目(15.63%)指标。服务项目指标能够反映高等教育为社会提供的服务；对象评价应采用描述性指标；采纳效益强调经济效益(28.13%),以结果性指标为主；产学研结合重在成果的体现。以此为基础,探讨造成如上结果的原因,发现高等教育质量内涵模糊、质量标准不一、制度建设滞后、评估观念针对性不强、指标选取偏重形式化是最重要原因。最后,在上述分析基础上,从构建的理论和现实基础、指导思想和构建原则、指标确立等如何具体操作方面提出初步构建思路。研究价值及创新：(1)理论价值：对高等教育质量及评估的内涵从目标-功能达成角度进行重新界定,树立了新的质量评估观念,对逐步建立起完整的、制度化、规范化的高等教育质量评估机制、完善评估理论起到一定借鉴作用。(2)实践价值：我国高等质量评估指标体系的研究还处在探索阶段,构建一个科学合理又简便易行的指标体系是成功进行高等教育质量评估的重要基础,为今后精简指标、调整指标结构、确立核心指标等方面提供现实依据。(3)创新：理论层面-紧抓高等教育质量的本质,从高等教育功能角度探讨高等教育质量评估指标体系。实证层面-借用文献调查法并结合量化和质化分析,得出目前现行高等教育质量评估指标构成现状。