2008年源于美国的金融危机给中国经济带来巨大冲击,外部经济环境的恶化,使得以出口为导向的中国经济面临严峻的考验,为了促进经济的发展,政府执行宽松的财政政策,投资4万亿元人民币用于基础设施建设,民生保障工程建设,扩大内需,拉动经济发展。水泥行业作为非金属建材行业的重要组成部分,在我国现代化建设,城市化进程,城镇化建设中起到重要作用。水泥行业的前景与基础设施建设、城镇建设及城市化进程有很强的正相关关系。因此,水泥行业在经济危机的背景下前景依然景气,水泥行业投资高涨,市场竞争激烈。与此同时,产品竞争的激烈程度加剧、可再生重要资源约束加重、环境的恶化,使得提高产品核心技术、调整和优化产业结构、节能减排成为当今产业发展的主题。水泥行业作为高能耗行业,理所当然成为产业政策调整的对象之一。因此,结合经济背景,在产业政策指导下,更加优化水泥行业的发展成为值得研究的课题。本文采用1995年至2008年水泥行业上市(沪深)公司中的20家公司作为样本,利用投资——现金流量作为融资约束的度量指标,使用Eviews6.0计量分析软件,通过面板数据的实证分析,研究了水泥行业上市公司的融资约束情况,并对水泥行业上市公司融资约束进行了动因检验。文章使用资产负债率分类标准将样本公司划分为高负债率和低负债率公司,结果发现,高负债率样本公司的投资对现金流量的敏感度较高,即融资约束在水泥行业上市公司中显著存在,检验同时表明,水泥行业上市公司的投资对信贷的依赖程度较高,投资对短期贷款的依赖程度最为突出。此后的融资约束动因检验发现,水泥行业上市公司的融资约束并不是源于股东与管理者之间的冲突所产生的代理成本,也不是源于股东与债权人之间的冲突所引起的代理成本。在实证的基础上,文章提出对水泥行业的信贷对策建议。若使用单一的信贷配额数量调控水泥行业投资,水泥行业企业转向对内部资金的依赖使信贷配额数量调控效果减弱。若使用单一的信贷成本来调控水泥行业投资,由于经营效率的不同,经营效率较低且负债率较高的企业可能会陷入财务困境,从而造成水泥行业的二级分化,不利于建立公平、公正的竞争环境。因此,对水泥行业企业投资的调控需结合企业本身情况,综合调控。为了减小融资约束,水泥行业企业可以扩展融资手段,例如,扩大证券市场融资份额,减少对银行信贷的依赖性。对水泥行业企业融资约束状况的了解,有利于银行控制对水泥行业企业的信贷风险,水泥行业企业融资手段的扩展也有利于减少银行对水泥行业企业信贷的系统风险。对于水泥行业融资约束的动因,本文将其归结为“制度因素”,但文章未能对“制度因素”做出进一步的分析和解释,这也是本文研究的局限所在。