农村会计委托代理问题研究

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“三农”问题是国家一直以来关心的问题。近年来农村经济有了很大变化,农民的生活也有了较大改善。随着一系列支农惠农政策的出台,农村经济不断壮大,却出现了账目不清、监督乏力的混乱局面,涉农财务犯罪频发,农民上访频繁。在此背景下,由实践产生,政府倡导的“农村会计委托代理制”在全国铺开。“农村会计委托代理制”是目前我国村级财务较为有效的主要会计管理模式,在一定程度上使得村级账务更加规范,减少了腐败,村务公开更加及时,维护了农村稳定。“会计委托代理制”明确界定了“农村集体经济组织”的法律定位,保障村民在该组织中的民主权利,确认村级集体经济组织的独立自主。这无疑对完善我国农村会计管理体制,化解农村会计管理中存在的问题有着重要的作用。本文在总结前人研究成果的基础上,通过对泰安市C镇有关农村会计委托代理和“三资”管理情况,推行农村会计委托代理采取的措施及效果的调查,结合信息不对称理论、委托代理理论、制度变迁理论等经济理论,对监管不到位、“村财乡用”、财务管理普遍薄弱、财务公开不到位且形式单一以及财务人员素质需进一步提高等问题进行深入分析,通过论证认识到:推行会计委托代理制触及到政府对会计的管理制度改革,在当前社会主义市场经济的初级阶段,会计委托代理制有效地改善了资源配置。但同时还应看到“会计委托代理制”还面临信息不对称和“代理人”等问题,提出要用激励约束机制在村民、村委会、委托代理中心等委托人和代理人之间进行管理和制衡。随着农村经济的不断发展,应该因地制宜、与时俱进地合理选择多种形式并存的会计管理模式,科学推动农村会计管理的变革。针对农村会计管理存在的信息公开不到位、监管乏力等问题提出了加强财务管理,将管理会计工具适时引入农村会计,科学地规划、决策,进行全过程控制和合理有效的绩效评价,加快培养一支专业化的农村会计队伍,在先进管理理念基础之上,利用当前先进的信息技术和科学管理手段构建一个集信息公开、规划、决策、过程控制、绩效评价、监管、审计于一体的开放式、立体化的动态农村会计信息监控管平台的解决方案,以期对解决农村会计委托代理中存在的问题有所裨益。
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