流转税是我国目前税收结构的主体,而流转税的主体是增值税,增值税是我国的第一大税种,在消除重复征税、促进资源有效配置、筹集国家财政收入等方面起到了举足轻重的作用。随着我国经济的不断发展,尤其是第三产业的发展,增值税制度的弊端越来越暴露出来。尽管2009年我国完成了全国范围内的增值税由生产型向消费型的转变,增值税制度得到进一步的完善,但是仍然存在着问题。我国经济的发展受到金融危机的影响,出口下降、内需不足、就业形势严峻。在这一环境下,大力发展第三产业对我国的经济增长以及缓解就业压力等具有很重的作用。我国在“十二五”计划期间的产业结构调整的目标是通过加快服务业的发展形成服务业与工业双向拉动经济增长的格局,要不断提高服务业对经济增长的贡献率,而第三产业征收营业税重复征税问题严重,目前的税收制度阻碍了第三产业的发展。增值税扩围改革不但能够完善我国的税制,而且能够促进我国第三产业的发展。所以增值税扩围改革成为了下一个时期税制改革的重点。本文首先介绍了增值税扩围改革的背景及意义,介绍了国内外的学者对增值税理论的研究,在此基础上分析了我国增值税的现状及存在的问题。接着从发达国家与发展中国家两个方面介绍了法国、韩国、英国、日本、巴西、印度的增值税制度以及对我国的借鉴经验。然后着重分析了增值税扩围改革对相关行业税负的影响,以及对非试点地区和下游企业的影响。在此基础上,本文从增加了相关行业的税负、税率设置、增值额确定、中央与地方的财政收入分配、国税与地税之间的管辖权、税收征管等方面分析了增值税扩围改革面临的难题,并提出了相应的对策。