从中国特色社会主义事业总体布局和全面建成小康社会全局出发,党中央提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略。从我国基本国情、政治制度和社会管理体制角度出发,要建设社会主义和谐社会,其最佳突破口应从社会结构中最基层的群众组织——社区着手,以社区为代表的基层组织是构建社会主义和谐社会的基础元素。以构建社会主义和谐社会思想为理论指导,以当前沈阳市城市社区为载体,在国内外已有的城市社区研究成果的基础上,除了采用文献法、比较分析法以外,还采用了实证分析法,即通过为期两年的实地走访和大量的问卷调查,与沈阳市委、市政府下发的相关规定、文案和报导相结合,对沈阳市的城市社区建设进行了深度的研究。首先,对社区建设的相关理论,如社区的含义、分类、功能和我国社区建设的四个主要模式进行了阐述,并提出社会主义和谐社会思想对社区建设的新要求;其次,对沈阳市社区建设的现状进行了分析,介绍了沈阳市社区建设的概况,总结了近些年社区建设发展所取得的成效,分析了仍存在的一些问题和不足,如社区自治能力较弱、居民参与率较低、社区服务功能发挥不充分、社区工作行政化倾向严重、社区基础设施建设薄弱;最后,结合社会主义和谐社会思想对城市社区建设的四个新要求和当前沈阳市城市社区建设中存在的问题,提出了具有针对性的五项对策,分别为加强社区服务职能的建设、鼓励非政府组织参与社区建设、推进民主社区自治的建设、增强社区居民参与、加强社区环境的治理。尤其是在加强社区服务职能建设的具体措施中提出了建立政府购买服务模式和搭建三个服务平台的新观点。