随着中国社会人口老龄化加剧，如何有效应对养老问题已经成为中国现阶段小康社会建成过程中所必须破解的一个短板。由于独生子女家庭众多，家庭养老模式并非大多数家庭的最佳选择，机构养老由于费用和数量问题，只能帮助少数人安度晚年。在这一背景下，国内自上世纪90年代开始探索新兴的居家养老模式，这种模式由英国人首创，可以有效调和现有两种养老模式的缺陷，使老年人得以在原有的生活环境，在居家养老中心通过相关人员提供的帮助解决生活中的各类问题。这是一种在国内值得推崇的养老模式，随着近十余年的努力与探索，各级地方政府在这一领域的建设与推广取得了一定的效果，但仍存在一些问题制约着后续的发展。政府作为社会的主导方，在这一初级阶段发挥着最大的作用，选择从政府作用角度进行研究，剖析在现阶段政府工作存在的问题，对下一步如何普及拓展社区居家养老服务体系建设，影响深远。　　本文首先对现有的国内外理论研究成果进行归纳分析，确定了研究的具体内容和方向。在现行阶段，政府作用发挥对居家养老服务体系的建设主要体现在宣传、资金、监管和政策指引为样本。笔者选择乐清市为样本，对当地老年人口基本情况、政府层面现有工作执行情况进行了排摸汇总。以调查问卷的形式，对当地老年人口的分布、经济条件和他们对社区居家养老中国的一些看法进行了数据收集。发现多数老年人脑海里并不存在居家养老的概念，参与意识普遍不足，现有的财政经费也不足以维持养老中心的正常运转，绝大多数老年群体也没有能力支付相应的费用。通过与其他地区的横向对比，政府层面还存在政策支持不足，监管流于形式的问题。针对上述重点问题，结合自身的理解，对政府工作针对性地提出了建议以对策，使地方政府在下步工作中能够更好地发挥应有的作用。　　社区居家养老体系的建设，目前尚处于起步和发展阶段，这一过程需要政府发挥巨大的作用，在各方面进行主导。从长远来看，政府必须调整这一公共产品的供给关系，引导更多的社会力量参与，使其能够独立运转。只有真正形成一个能健康良性发展的产业，被更多的老年人和家庭接受和认可，它才能建设一个完备的居家养老服务体系，和另外两种模式形成合力，妥善地解决国内养老问题。