【摘 要】
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在上世纪90年代冷战结束后,两极格局瓦解,一方面人们从高度紧张的政治军事对抗的威胁中解脱出来,另一方面,之前未被人们所重视的非传统安全威胁愈演愈烈,人们开始改变传统的
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在上世纪90年代冷战结束后,两极格局瓦解,一方面人们从高度紧张的政治军事对抗的威胁中解脱出来,另一方面,之前未被人们所重视的非传统安全威胁愈演愈烈,人们开始改变传统的安全观念,从“高级政治”转向“低级政治”领域,重视起人的安全和跨越民族国家边界的国际合作治理。移民问题是非传统安全领域的一个重要方面,全球化时代下,人口流动已成为一种不可阻挡的潮流,数以亿计的跨国人口迁移,已经给民族国家的主权边界维护带来了巨大冲击,全世界的大多数国家都面临着人口输出、输入或过境三种并存的人口生态现状。与此同时,国际非法移民问题也变得日益严峻,给国家安全的方方面面都带来了挑战和威胁。改革开放以来,特别是近20多年,中国已不再像过去一样是单方面的移民输出国,在一定程度上也成了非法移民的过境中转国和目的国。在我国,通常把非法移民称·“三非”人员,即“非法入境、非法居留、非法就业”,1995年,全国公安机关出入境管理部门对“三非”人员的查处人数首次突破1万人,之后逐年呈上升趋势,给我国的经济安全、社会安全乃至国家间关系都产生了一定影响。在此背景下,本文从非传统安全的视角来看我国的入境非法移民问题,分析非法移民问题在我国的特殊性,选取中朝边境、广州地区和中缅边境三个非法移民问题集中和突出的地区作为案例研究,探讨非法移民问题给我国国家安全的具体层面带来的威胁和影响,并通过分析我国现有的非法移民管理方法和西方发达国家的相关管理实践,提出对未来我国非法移民问题治理的建议。
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