30多年来我国加工贸易从无到有,逐步发展壮大。截至2008年底,加工贸易进出口总值达10535.9亿美元,占全国进出口总值接近一半。随着经济全球化的步伐加快,中国海关作为加工贸易主管部门之一,摆在面前的任务就是如何与日新月异的加工贸易形势相接轨。加工贸易手册的海关监管模式,最初由单一合同式经营和手工作坊式生产而诞生,至今仍然未有大的改变。在管理信息化、销售国际化、产品个性化、交货快速化的市场竞争环境中,海关对加工贸易的监管模式已远不能适应市场和企业运营的要求,使得海关可能会成为经济发展的“绊脚石”。为此,海关必须在监管制度、管理体制和管理方式等方面进行改革与创新,促进加工贸易的发展及转型升级,保障其健康快速运行。本文介绍了我国加工贸易现状,对海关管理变革的历史状况及传统的海关监管模式进行探讨,分析了我国现行加工贸易海关监管模式的弊端、海关作为管理主体存在的问题、目前监管的难点和评估现存监管模式的风险,认为在加工贸易不断发展的新形势下,我国海关有必要重新审视加工贸易以合同为基点的审批程序的合理性,以及采用什么样的监管模式,才能解决“严密监管”和“高效运作”的矛盾,以适应促进通关便利化的时代要求。本文对解决这些问题的策略进行了探讨,提出了我国加工贸易海关监管模式改革的思路和建议。主要有:创新管理思想和观念,发展监管技术手段,在现行管理基础上实现电子备案新模式,整合特殊监管区域管理;通过运用担保制度、风险管理、分类管理、信息化管理等管理手段来强化监管模式的有效运行;完善具体配套措施,加强对加工贸易的综合治理,积极为企业营造执法守法的外部环境。