深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求必须节约集约利用资源。为了缓解人地矛盾，节约集约利用土地，开展村镇用地节约集约利用评价势在必行。　　 本文界定了村镇用地节约集约利用的概念和内涵，提出了村镇用地节约集约利用评价的含义。开展县域村镇用地节约集约利用评价，先对县域村镇用地节约集约利用进行总体评价，然后对乡镇层面和行政村层面的村镇用地进行节约集约利用评价。　　 本文以河南商城县为研究对象，构建县域村镇用地节约集约利用评价指标体系，对县域村镇用地节约集约利用进行总体评价。在进行县域村镇用地节约集约评价时，采用层次分析法确定各评价指标的权重值，使用模糊综合评价法，确定商城县县域村镇用地节约集约总体利用水平为低度利用。　　 在对商城县县域村镇用地节约集约利用总体评价的基础上，构建乡镇层面村镇用地节约集约利用评价指标体系，采用层次分析法确定各评价指标的权重值，使用多因素综合评价的方法，对商城县乡镇层面的村镇用地进行综合评价。运用系统聚类分析的方法，将商城县乡镇层面村镇用地节约集约利用评价结果情况都划分为3类：其中Ⅰ级的乡镇，只有双椿铺镇1个乡镇，其村镇用地需要优化整理利用；Ⅱ级的乡镇，包括余集镇、鄢岗镇等6个乡镇；其村镇用地需要加强整理利用；Ⅲ级的乡镇，包括苏仙石乡、上石桥镇等11个乡镇其村镇用地需要重点整理利用。　　 运用同样的方法，对商城县双椿铺镇行政村层面的村镇用地进行节约集约利用评价，将双椿铺镇行政村层面村镇用地节约集约利用评价结果情况都划分为3类：其中Ⅰ级的行政村，双椿铺、三教洞等4个行政村，其村镇用地需要优化整理利用；Ⅱ级的行政村，包括鲍店、蔡店等14个行政村；其村镇用地需要加强整理利用；Ⅲ级的行政村，包括官庄、郭寨等12个行政村，其村镇用地需要重点整理利用。　　 最后，根据评价结果，对商城县村镇用地节约集约利用的提出了建议和对策。