中国的旅游市场正在发展着巨大的变化,特别是2009年,国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》([2009]41号)的相关文件对中国旅游产业重新的定位,定位成了战略性的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,把它上升到国家战略的层面之后,中国的旅游业将发生巨大的变化,这个变化,其中一个就是由资源换市场逐步的向价格换市场,再逐步的向服务换市场来转变。正是因为这个巨大的变化,国家旅游局局长邵琪伟在旅游工作会议中提出2010年为旅游质量服务提升年。旅游服务质量提升说到底是要靠人才,人才的问题现在已经成了我们整个产业升级的一个关键,产业要升级,人才要升级。作为旅游业最核心的组成部分,导游人才队伍的建设无疑成为了亟待解决的问题。围绕重庆市导游人才队伍建设,根据调研和走访的结果,发现导游人才队伍建设种种有非常多的问题,如中高级导游人才流失严重、导游员等级结构不合理,导游等级与待遇不挂钩、导游福利保障和新出体系等等都存在着非常明显的不足,针对这些问题,结果重庆市的实际情况,重庆市的政府、旅游行政主管部门、教育部门包括旅游院校和旅游企业应共同协作、群策群力为重庆市的导游人才队伍建设做出积极贡献。