软实力视角下卡塔尔对外援助研究

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“软实力”作为一种吸引力与“硬实力”有着本质上的区别,它主要通过吸引而非强制的方式达到预期结果,从而影响一国的政策选择或偏向。近些年,身为地区小国的卡塔尔频频亮相国际舞台,引起世界各国的广泛关注。这主要得益于该国发展思路的转变——将提升软实力作为自己当前和未来一段时期的发展目标,利用全面发展软实力的战略来打破本国发展脆弱性的客观局限性。卡塔尔的软实力建设主要集中在新闻媒体(半岛电视台)、体育、教育及对外援助等方面。作为海湾援助国之一,卡塔尔已凭借自身的油气资源优势而成为国际援助领域不可忽视的新兴力量,援助范围不断扩大,援助对象已覆盖100多个国家和地区。援助方式上,卡塔尔采取双边援助方式与多边援助相结合的方式,重视发展多边合作,积极参与地区合作和国际援助项目。从卡塔尔的援助动机来看,政治上谋求本国安全、维护本国地缘政治利益、争夺与沙特的地区话语权是其对外援助行为的主要考量。经济上,一方面希望通过援助行为在受援国获得相应经济利益、开展经济合作;另一方面,希望借此获得本国经济转型新动力,实现经济多元化。宗教文化上,受到伊斯兰教“拜主”、“行善”的教义影响,卡塔尔的对外援助一直以慷慨大方而著称,且援助对象更倾向于与本国有着相似的宗教文化要素的阿拉伯国家,也因此形成其积极参与多边合作、以人道主义援助为重点以及援助对象集中在阿拉伯国家的援助特点。为进一步阐明卡塔尔对外援助行为对于本国软实力提升的影响,本文以卡塔尔援助巴勒斯坦、苏丹及叙利亚为例,阐明卡塔尔对上述国家的援助历史及动机,探究卡塔尔对外援助的实际成效及意义。卡塔尔作为海湾援助国之一,其外援助行为不仅对本国软实力提升、国际援助体系发展及本国多元发展战略具有重要意义,还一定程度上形成对目前由西方国家所主导的全球援助架构的有益补充,有助于促进发展中国家拥有更多话语权的国际援助新格局的发展。
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