2017年6月中共中央国务院在《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中明确指出，“到2020年要基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到保障”。中国共产党第十九次代表大会中也明确提出要“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，实现国家治理体系和能力现代化的改革总目标”。为实现这一目标，苏州市姑苏区通过积极建设全国治理和服务创新实验区，探索了社区治理的新模式，提升了社区治理能力。
　　基于以上背景，本研究依据共生理论的分析视角，探讨提升城市社区治理能力的策略，具体以苏州市姑苏区为例，通过对姑苏区社区治理的三大主要参与主体—居民、社区工作人员和社会组织的社区治理能力进行调查评估，找出社区治理能力建设过程中遇到的困境，分析其成因，提出提升姑苏区社区治理能力的对策，为其他地区的社区治理能力提升提供参考。
　　通过调查和分析发现，姑苏区社区治理能力建设存在不足，主要体现在治理机制不健全，共生模式层次较低；治理主体发育不足，共生单元增能缓慢；互动渠道不畅，共生环境优化受阻三个方面。因此本文认为提升姑苏区社区治理能力，要从创新社区治理机制，共建新型共生模式；提升共生单元能力，实现社区多元共治；减少互动阻力，共享良好共生环境三个方面展开，推进基层社会治理现代化的进程。