【摘 要】
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“互联网+政务”推进是“放管服”改革的重要内容,互联网技术的运用促进了行政体系履职方式的更新,提升了政务服务便捷化、标准化和精准化等方面的效能,各省市涌现“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办、一网统管”等特色与经验。但是同时,“互联网+政务”推进也受到现有科层规制的限制,其整体存在推进不平衡、形式化、机构设计不合理、数据共享难、部门协同不畅等问题。这些在“互联网+政务”推进过程中,突出表现为
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“互联网+政务”推进是“放管服”改革的重要内容,互联网技术的运用促进了行政体系履职方式的更新,提升了政务服务便捷化、标准化和精准化等方面的效能,各省市涌现“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办、一网统管”等特色与经验。但是同时,“互联网+政务”推进也受到现有科层规制的限制,其整体存在推进不平衡、形式化、机构设计不合理、数据共享难、部门协同不畅等问题。这些在“互联网+政务”推进过程中,突出表现为部门间协同问题。本文通过实地调研、深度访谈的方法与J省多地市政务服务中心、行政审批局等部门机构的实务领域骨干及领导人员进行沟通与交流,基于J省“互联网+政务”改革多地市比较与分析,从技术-组织分析视角,研究“互联网+政务”跨部门协同行为与互动方式,尝试提炼出不同地市的协同样态,通过协同样态的对比分析和理论探讨,探讨“互联网+政务”推进中技术和组织的互构式发展,以及其中协同样态的理论演进及其协同效能,对协同样态及其演进的过程和逻辑进行深入分析,最后对“互联网+政务”跨部门协同提出建设性意见。本文形成两方面的研究结论。第一,“互联网+政务”推进深受技术和组织互构式发展过程与程度的影响,并以此为关键性因素和逻辑产生不同协同样态。第二,“互联网+政务”部门间协同在理论上呈现“非正式协同—嵌入式协同—数智式协同”逐次升级的逻辑,在实践中呈现共时并存的状况。
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