我国同级地方政府间的竞争关系研究

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现阶段,我国地方政府竞争已进入全面深化阶段,尤其是吸引投资、技术、人才和信息等经济竞争活动不断加剧。伴随经济的不断发展和变化,政治学、经济学理论的研究和创新也在国际、国内取得重大进展和突破。包括公共部门经济学、发展经济学、新政治经济学、新制度经济学、博弈论、政治学、社会学、系统论、新经济地理学、空间经济学、行政管理学等理论为研究地方政府竞争提供了良好的理论分析工具。   目前,在欧美国家,有关“辖区政府间竞争”的经济学讨论和跨学科讨论日益增多,尤其是有关辖区政府间竞争的演化论分析日益盛行。许多学者研究过有关同级政府竞争问题,其中具有代表性的有:维克塞和林达尔、萨缪尔森、蒂布特、布雷顿、阿波尔特、何梦笔等。中国的地方政府竞争研究也引起了越来越多的学者的关注。樊纲、张曙光、张维迎、冯兴元等都从不同角度对中国地方政府之间的竞争作了研究,包括公共产品融资、制度竞争、民营经济等,这些都是与地方政府竞争密切相关的因素。   我们把政府横向关系中的,处在在科层结构中同一等级,且所在地理位置相邻,共同位于某一个上级政府(包括中央政府)所管辖的行政区之内的地方政府,称为同级地方政府,它们之间的竞争即为同级政府竞争。由于集中研究横向的同级政府竞争关系,可以对同级政府竞争进行比较全面的研究:一是采取层层推理的方法,对同级政府竞争的当前态势、发生动因、运行机制、竞争效应、未来趋势等逐步展开研究;二是对每一层次逐步展开分析,对地方政府竞争的理论和实践进行比较有深度的探讨。这两方面结合在一起并贯穿论文的全部写作。   本论文首先对当前我国同级地方政府竞争活动基本态势和大体框架进行概括性的描述。考察了地方政府经济竞争的动因,分析地方政府经济竞争的激励与传导机制,从宏观到微观分析同级地方政府竞争的具体运作机制。并对我国地方政府竞争的积极意义和负面效应进行详细的分析。然后是对构建良性地方政府关系的制度思考,对协调地方政府关系的制度建设提出建议,以促使我国的地方政府间竞争走向良性发展态势。最后对地方政府竞争的前景作出客观评价,分析地方政府竞争环境、竞争主体、竞争战略、竞争方式方法的变迁,最后着重于地方政府的合作态势,随着中央政府对地方政府竞争的进一步规范,地方政府竞争环境的进一步改善,地方政府合作的前景会更加广阔,同级地方政府竞争的未来走向必然是“竞合”的趋势,即形成“双赢”的局面。
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