1996年,美国联邦能源监管委员会(FERC)开放电力传输,成为建设竞争性批发电力市场的重要基础。自那时起,美国电力工业经历彻底的重新建设,许多州开展了竞争零售市场建设,越来越多发电厂脱离传统的电力体系,传统电力部门之间、传统电力部门与天然气管道部门之间的并购明显增多,电力营销和独立发电设施开发商进入市场的数量大幅增加,独立系统运营商(ISO)成为大部分电网系统的管理者。大宗电力市场的贸易持续增加,美国输电网变化变得更为频繁。但与此同时FERC和市场参与者也发现了电力市场存在着不容忽视的问题,这些问题影响着市场的稳定与发展。在这种情况下,FERC在1999年提出了RTO(区域电力市场)的概念,并通过建立区域电力市场,在很大程度上解决了不当歧视和资源利用低下的问题。本文通过对ISO建立后至RTO概念的提出这一阶段美国电力市场存在问题进行分析,归纳美国电力市场参与者对RTO提出的建议和市场存在问题的看法,研究RTO的建立在美国电力市场建设中起到的作用。结合我国电力工业现状和发展前景,研究与探索省级电力市场的改革方向,结合山东省电力市场建设实际情况,来对山东省电力市场建设提出探索性的建议,尝试提出中国省级电力市场的规范性总体设计路径与市场化实现方法。