公共管理视角下社区矫正管理问题及对策研究 ——以S区为例

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社区矫正是以非监禁的刑罚执行方式,将符合法律规定条件的罪犯放置于社区环境中进行改造。它反映了现代社会尊重人权的思想文明,是社会进步和司法理念转变的重要标志,它的广泛开展和实践,对缓解监禁压力、预防减少重新犯罪、促使矫正管理对象顺利回归社会等方面具有重要意义。我国社区矫正为舶来之物,在引入推行过程中,需强调与自身国情结合,社区矫正管理实属实践,不断创新案例素材和实证研究有利于其发展。S区遵循社区矫正发展规律,积极探索社区矫正管理实战模式,在我国率先成立县(市、区)一级社区矫正管理专职机构。因此,本文研究S区社区矫正管理模式具有重要理论和实践意义。本文基于公共管理视角对社区矫正管理进行分析,对社区矫正管理“小政府,大社会”提供理论和技术支撑。运用文献研究、案例分析、实地调查等方法围绕S区社区矫正管理进行分析研究。通过对我国社区矫正工作概况和S区社区矫正管理的阐述,对S区社区矫正管理存在问题进行梳理,分析S区社区矫正管理问题产生的主要原因,提出对S区社区矫正管理的相关对策建议。本文秉承严谨、务实的态度,发现S区社区矫正管理存在六个方面的问题:一是社区矫正管理联动机制执行滞后;二是社区矫正管理主体权责不匹配;三是社区矫正管理队伍力量不足;四是社会组织参与发展受限;五是矫正管理对象自我认识偏差;六是心理矫治专业素质较弱。通过对问题的分析,深入挖掘背后产生的主要原因,发现主要原因存在六个方面:一是存在制度规定与现实运作矛盾;二是社区矫正管理机构设置不合理;三是矫正管理专业队伍建设薄弱;四是有限经费制约社会力量参与;五是矫正管理对象复杂程度增大;六是社区矫正心理矫治发展程度低。最终,对S区社区矫正管理提出有针对性的对策建议,建议提高联动机制执行效率、明确社区矫正管理职责、均衡社区矫正管理队伍配置、培育发展社会组织力量、强化矫正管理对象自我认识以及提高心理矫治专业性,可以对现阶段S区社区矫正管理对象实施有效的矫正和二次犯罪抑制,进而丰富我国基层社区矫正管理参考素材。
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