国有资产运营绩效评价就是对国有资产的经营绩效和管理效率进行比较分析和科学评价,客观地确定出被评价对象在国有资产运营体系中的绩效地位。其主要目的是：通过评价,激励和促进国有资产管理和运营者努力工作,提高国有资产经营效益,并为政府确定政府投入、对外筹资、经营考核、企业结构调整等重大经济活动提供决策参考。本文结合东营区的实际,从确保国有资产保值增值的角度,对东营区国有资产运营绩效评价体系进行了研究和探讨。本文在分析东营区国有资产运营绩效评价现状的基础上,剖析了绩效评价中存在的问题,并提出了解决措施。构建了东营区国有资产运营绩效评价体系,提出了三层考核架构的绩效评价机制：即采用目标考核法和客观评价法,由区人大对区国资委进行评价；采用目标考核法,由区国资委对区国有资产运营公司进行评价；采用主成分分析法,由区国有资产运营公司对区国有控股(参股)企业进行评价。最后,由区人大对三层考核结果进行汇总分析,形成东营区国有资产运营绩效评价报告。由于本文提出的区人大对区国资委、区国资委对区国有资产运营公司的绩效评价方法简单易行,本文重点探讨了区国有资产运营公司对区国有控股(参股)企业的绩效评价方法。采用主成分分析法,对东营区14家国有控股(参股)企业2006-2010年的数据进行研究,并做了静态实证分析和动态实证分析,得出如下结论：(1)从年均综合绩效和绩效波动情况来看,东营市商业银行、山东东营胜利农村合作银行和胜利油田东胜精攻石油公司较优,国有资本的投资方向可考虑向这三个企业倾斜；而东营银兴投资有限公司、东营阳光丝业有限公司和东营新家园村居开发建设公司较差,国有资本对这三个企业可以考虑减少投资或撤资。(2)东营区国家参股企业的年均综合绩效排名靠前,国有控股企业的年均综合绩效次之,国有企业的年均综合绩效相对较差；东营区各类别国有控股(参股)企业整体综合绩效呈稳步上升趋势,其中大型企业综合绩效上升最为明显,其次是中型企业,最后是小型企业；2008年东营区国有控股(参股)企业整体综合绩效上升较快；2009年东营区国有控股(参股)企业整体综合绩效下降明显。本文构建的国有资产运营绩效评价体系,可为东营区国有资产运营绩效评价体系的完善提供借鉴,也可为其他地区的国有资产运营和管理提供经验。