自上世纪九十年代以来,我国乡镇债务呈逐年上升和扩大的趋势,目前我国大部分乡镇都存在不同程度的负债。本文针对债务负担沉重、债务风险化解难度最大的乡镇债务进行研究和分析。庞大的乡镇债务规模,严重影响了当地经济的持续健康增长,不利于公共服务和社会管理的开展,甚至对基层政权的稳定带来很大的影响和危害。乡镇债务已经成为威胁我国发展的重大问题,必须尽快着手解决。本文以我国乡镇债务风险为研究对象,综合分析了乡镇债务的现状、特点,同时介绍了乡镇债务的正反两方面的效应。在此基础上,论文对乡镇债务风险的形成原因进行了剖析,从经济发展水平、政府职能及管理等角度分析了影响乡镇债务风险的因素。总体说来,形成乡镇债务的原因错综复杂,而现有的体制和机制的不完善是产生乡镇债务的根源。论文还构建了乡镇债务风险评价模型,就乡镇债务风险管理进行了探讨。就如何防范和化解乡镇债务风险,本文主要从财政体制改革、政府职能转变和债务风险管理的角度提出了相关的政策建议,重点是完善我国公共财政体制,推进乡镇财政体制改革,同时加强对乡镇债务风险的管理。