行政信访制度有通达民意的功能,民众通过这一途径直接将自己的意见和建议传达到有权机关,在解决问题的同时达到完善社会制度的目的。随着近年来行政信访率逐渐提高,这一制度越来越受到各界关注。遗憾的是,关于行政信访这方面的研究资料却很少。本文是笔者在理论学习和实践调查的基础上对行政信访制度所做的一些深入探讨。通过对信访概念的介绍引申出行政信访的概念、行政信访的特征、性质,同时对行政信访的功能进行了较深入的研究,并分析了与这一制度有关的历史资料,使行政信访制度的历史背景与社会现状互相印证,从历史的角度研究这种制度的产生原因及发展方向。接着通过对现有资料进行分析,分别从以下四个方面:法理学、宪法学、行政法学和心理及社会学的角度阐明了行政信访产生的理论背景和社会原因。笔者通过查找相关书籍和对社会调查结果的分析,进一步探讨了我国目前的行政信访现状,并对社会现实情况进行分析,了解这种社会现象的产生背景。在比较了我国行政法律规定的救济方式与行政信访救济在制度方面的异同,以及其他国家与我国行政信访制度类似的相关制度后,对行政信访制度有了进一步的了解,也希望通过对这些制度的比较和研究,能够更加完善行政信访的功能,使这一制度发挥其独特的作用。本篇论文的写作恰好经历新旧信访制度的过度期,因此对新旧信访制度进行比较也是研究信访制度必不可少的步骤。对新旧制度比较的目的是发现问题及解决问题,而纵观我国整个行政信访制度,目前仍然存在程序和实体两大方面的问题。通过对这两方面的深入研究和探讨,了解我国行政信访制度的缺失和如何完善这些制度应是本篇论文的主旨。总的说来有行政信访行为的程序规范较弱;行政信访人与信访机构权利义务问题;行政信访的监督问题;行政信访机关的权力问题这四个方面的问题需要规范。在对这些问题进行综合分析评价之后,笔者结合信访制度性质、特征、功能及行政信访制度在我国的发展方向和发展前景,提出了对行政信访制度的新构建及改革建议。认为应从:设立高效监督机制;明确信访程序;对信访听证制度加以详细规定,加强信访工作制度建设;引入第三方评价取代单一的政府主导这五个方面对行政信访制度进行改革。文章最后对新的信访