杭州创新城区的规划方法与策略研究

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我国经济发展方式正加快从要素驱动为主向创新驱动为主转变。城市,作为创新资源要素集聚,创新活动发生与发展的主要空间载体,已经越来越被视为刺激经济增长的主要行政单位。如何针对创新经济发展要求更好地供给城市创新空间呢?许多欧美城市在创新空间的建设实践中发现“创新城区(Innovation districts)”在推动城市创新要素集聚、改善城市环境、刺激经济增长上取得了显著的成功,纷纷将兴建创新城区作为一种科学的城市发展理念和一项城市创新空间建设的政策目标进行推广。我国也早在十几年前就在探索高新区、科技园区向“创新城区”转型发展的路径,并逐渐融入这场世界级的城市进化潮流。进一步理顺创新城区建设与当代中国城市发展方式转型的关系,提出适应我国国情的城市创新城区规划方法,对优化城市创新空间布局,促进城市空间科学利用、城市经济持续健康高质量发展具有重要现实意义。通过文献综述,系统回顾了国内外创新城区规划研究与实践。一是辨析了“创新”与“创新城区”两个概念的内涵发展历程;二是总结与分析了国外研究现状;三是将国内的研究分为两个发展阶段,回顾了国内研究的主要内容,总结了其特点和研究的不足之处;四是基于城市规划的学科角度提出了创新城区规划研究与实践的发展趋势。通过理论分析,确定了创新城区的规划主体。基于创新系统和多维邻近性理论,提出将大学、研究机构、创新型企业、政府机构以及其他支持机构等作为干预调控创新城区中创新过程的规划主体,并提出要塑造主体之间的地理、社会、技术等多维邻近性。在此基础上,提出了创新城区的规划目标,指导解决过去的工业生产方式与新兴的创新生产方式对城市空间不同利用形式和支配地位之间的矛盾。在案例实践研究方面,结合我国国情,提出了创新城区规划建设的适宜性政策分区方法,并以杭州市为例实践和证明了方法的可行性及有效性:通过构建适宜性评价指标体系,从刚性空间和弹性空间两方面完成对杭州市创新城区规划建设的适宜性评价,依据评价结果划分适建性政策分区,进而提出杭州创新城区建设时序规划、创新城区重点建设范围规划及其拓展方向、创新城区规划战略的政策建议等主要内容,为指导杭州的创新空间开发建设提供了规划依据和实施安排。同时,结合国内外实践经验,总结普遍规律,提出了创新城区规划设计的原则与空间组织模式,并针对杭州案例提出了应用到具体实践的创新城区设计策略。研究丰富了国内创新城区的规划研究,构建了以适宜性评价与政策分区为主要技术手段的城市创新城区规划方法,提出了创新城区的规划设计策略,这促进了对创新城区的科学认识,提高了导控城市创新空间的能力,为我国城市高质量发展提供了有益探索。
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