随着天然气这种清洁能源在国内的日益广泛利用，国内传统的天然气管输定价方式也越来越不能适应天然气工业迅速发展的需要，业界对天然气管输定价方式改革的呼声也越来越高。两部制定价是国际上常见的管输天然气运价方式，国内对引入此方法比较热衷，提出了不少的定价模型。然而，这些模型中有的只是粗浅地提出了框架，有的则与当前国内实际情况脱节，离实践有一定差距。本文对管道输送这一垄断行业的定价机制从经济学角度进行了分析，并从社会福利最大化的角度进行论述，提出了一种以利用两部制定价法为基础的天然气管输定价模型，将影响管输定价的关键成本因素考虑进去。这对于今后通过天然气管输定价机制的改革，推动我国天然气工业的大发展具有相当的参考价值。 本文主要分以下几个方面进行论述： 1、我国天然气管输定价改革的提出及天然气管输的特点 我国目前尚未有一套成熟的、统一的天然气管输定价机制，国家对天然气运输价格实行严格的政府定价。“老线老价，新线新价”导致了价格不统一，客观上造成了低买高卖的套利机会，不利于天然气工业的发展。天然气的长距离管道输送是我国大批量利用天然气的必然选择，由于管道工程投资额巨大，且存在规模效应，管道输送又具有很强的自然垄断性，需要政府进行价格管制。此外，用户用气的性质和规律不同，距气源距离不同，用气量不同。这些都是定价时应考虑的问题。究竟怎样定价才算合理?这就引发了管道输送成本合理分摊的问题。 2、两部制定价的经济学分析 世界上存在着多种天然气管输定价方式，而两部制是美国等国家较普遍采用的一种方法，在促进其天然工业发展上起到了重要的推动作用。天然气管输两部制定价法确定的收费用由两部分构成：第一部分是与实际使用量或购买量无关的固定费用，即容量预订费；第二部分是分配给单位天然气运输服务的价格，即管输使用费，按照实际消费量而征收的从量费用。通过对两部制定价的社会福利分析，可以得出两部制定价法是满足收支平衡并且实现经济福利最大化的定价方法的方法，它以边际成本定价为基础，是一种最优定价。与拉姆齐定价比较，两部定价法遵循成本归属原则，体现出公平原则，并且也不存在确定需求弹性的问题，是一种易于应用的方法。 在实际应用中，过高的预订费可能使得部分用户退出消费，从而会带来福利损失，这就需要对理论上的两部制定价进行改进，使固定成本的一部分通过预订费来收取。当然，改进后会引起社会福利的减少。 3、两部制定价法在美国的应用及国内两部制应用新模型的提出 美国是较早使用两部制定价法的国家，其两部制的根据需要，在不同阶段有相应的调整。我国目前正处于天然气工业迅猛发展的起步阶段，从回收成本角度来看，采用两部定价法来制定管输价格是最好的选择。通过两部定价法中对固定成本的分配比例调整，还便于传递政府机构对天然气工业的政策指导。 为此，引入了一个新的两部制定价模型。假定一条长输管道，只有一个注气点，用户都分布在管线后端，以年为最小单位签订照付不议合同，并明确年度总预订量、日最大输量。通过确定管输服务成本得出固定成本的构成为：许可收益+固定性运行和维护费+折旧及摊销支出+所得税支出补偿+从价税—收入贷项，可变成本构成为：变动性运行和维护费。 通过引入管输费结构调整系数，确定应收预订费基础和应收使用费基础，从而根据用户的用气类型、年输量、连续供气用户的最大日预订量、可中断供气用户的日均供气量、用户交接点里程等数据，确定出各用户的预订费率、使用费率和调峰费率。 4、实例计算与新模型评价 我们以西气东输管道为例，利用新的定价模型，计算得出部分用户的管输费率。通过对计算得出的用户管输价格与现行的价格进行比较分析可知，新模型充分考虑了我国当前天然气事业的发展阶段，兼顾效率与公平，它的应用必将推动国内天然气工业的快速发展。 当然新模型是在一系列假设条件成立的前提下进行定价的。当然，很多情况下这些前提条件并不完全成立，这就需要根据实际情况，对调峰费分摊、管输费结构调整系数等进行适当调整。