近年来,军队网络信息化建设快速发展,军队无纸化办公已基本成形。随着机关电子文档的急剧增加以及涉密公文的增多,对这些公文的管理已成为急待解决的问题。由于现有的全文检索技术无论索引文件还是文档本身的存储都是基于明文形式,这对于安全性要求非常高的军队单位来说,这样的存储和检索方式会带来很大的安全隐患。目前,在非结构化密文文档存储技术和全文检索技术结合方面的实际运用还是空白。针对这些问题以及军队团机关的实际需求,给出了一种支持军队团机关实际编制的基于角色的访问控制模型。同时,设计了支持密文全文检索的算法,来保证可以高效准确的检索到所需信息。在全文检索技术的基础上,设计并实现了一种支持密文检索的基于角色的访问控制策略,并根据该访问控制策略,对索引的构建进行了分析与设计,结合数据加密、中文分词等技术,设计了基于军队团机关公文的密文全文检索系统。该系统以机关公文密文文本数据为处理对象、基于全文标引、使用自然语言进行检索。系统实现了对公文以密文形式存储,检索过程中不脱密,对密文文档实现全文检索等功能。