环境污染第三方治理政府监管的法律制度研究

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“环境污染第三方治理”这一概念是2013年党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次正式提出的。环境污染第三方治理是目前市场化水平最高、治理技术最专业化的污染治理模式,它有利于降低政府环境监管成本,提高排污企业治污效果,吸引社会资本进入生态环境保护市场,从而培育起更多中国的环境服务专业企业,使得中国的环境真正走向改善之路。环境污染第三方治理上述治污优势的发挥必须以政府的严格监管为基础,但实践中由于缺少配套的法律制度,环境污染三方治理政府监管在实践中遇到了诸如第三方治理需求有限、第三方治理市场环境混乱、政府监管资源不足、环境监管失职渎职现象严重等问题,第三方治理的全面推进工作遇到了一定的障碍。因此,环境污染第三方治理政府监管法律制度的完善是摆在全体公民面前亟需解决的一个问题。本文从环境污染第三方治理的基本概念及政府监管的法律含义入手,研究了环境污染第三方治理政府监管的基本理论,通过案例分析对我国环境污染第三方治理政府监管的现状、存在的问题及原因作了具体阐述,并借鉴国外政府在环境污染治理监管方面的先进经验,对政府如何更好地在环境污染第三方治理中发挥监管作用进行了初步分析,并提出了增强现行环境法律法规的可操作性、建立卓有成效的垂直监管和属地监管制度、完善环境监管责任追究法律制度、建立第三方治理企业的环境信用评价制度、公开政府监管信息等对策。
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