人才是第一生产力,社会经济发展的竞争归到底是人才的竞争。医疗卫生是重大民生,也是知识密集型行业。人才是决定医疗服务效果和质量的关键,然而当前医疗资源分布失衡,尤其县级以下医疗服务体系更为匮乏的问题凸显,大量优质医疗卫生人才集中在发达城市和大型医院,县级公立医院面临着人才资源不足、专业素养不高,同时人才逐渐流失,补充动力不足的困境。许多民众无法享受便利、优质的医疗卫生服务,“跨区”甚至“跨省”看病的现象十分普遍。随着医疗改革不断深化,当前已经进入解决问题的关键时期。在我国省、市、县、乡镇、村五级医疗服务体系中,“县级医院”处在承上启下的位置,对上是基础,对下是龙头。在2009年开启的新一轮医改中,明确要大力发展农村医疗卫生服务体系,加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。县级公立医院的改革与发展,破解县级公立医院人才发展的困境,是深化医药卫生体制改革、切实缓解群众“看病难、看病贵”问题的关键环节。在此背景下,本文聚焦广东省县级公立医院人才发展问题,通过查阅年鉴资料收集重要显性客观数据,同时深入实地调研,发放问卷以及重点访谈获取县级公立医院医务人员的相关感知及现状满意度,同时能够了解现存的矛盾与问题。对所收集到的现状等信息进行综合分析,归纳总结出当前广东省县级公立医院人才发展存在的问题,主要表现为人才队伍结构失衡,同时人才增长动力不足,在人才短缺的情况下依然存在“缺编”的问题,工作环境以及上升渠道都不尽如人意。并结合案例与调研信息,剖析产生这些问题的原因为旧的管理模式依然在影响县级公立医院,同时地域性社会经济基础限制人才发展,体制机制未得到有效改革成为桎梏,政策未能有效扶持县级公立医院的人才发展。基于公共产品等理论,政府对扶持县级公立医院具有不可推卸的责任,因此从政策角度为县级公立医院人才发展提出相关思路和建议。