新中国成立以来,我国农业土地制度经过历次改革,农业用地的所有制制度经历了从私人所有制到集体所有制的转变。自1984年家庭联产承包责任制正式确立以来,因其制度特点以及激励性质给我国农业的发展带来了极大地促进,但是随着我国经济的迅速发展,家庭联产承包责任制对现今我国经济结构调整和农业发展方向的适应性遭到了普遍质疑。“反公地悲剧”是由美国经济学家黑勒教授提出的理论模型,是指对一项稀缺资源存在很多不同的权力所有者,而没有人单独拥有完全的权利时,资源就会使用不足。本文在反公地悲剧的研究范式下,通过对家庭联产承包责任制的权利结构的剖析以及相关模型的建立和计算,对我国现阶段农业用地的流转问题进行了分析。结论证明,我国家庭联产承包责任制造成的权利分割导致了“反公地悲剧”局面的出现,影响了农业用地流转的规模和收益水平。造成这一结果的原因在于由于权利分割提高了农业用地流转的谈判成本,使得供求双方的预期收益下降,从规模和收入水平两方面限制了农地流转的效率。党的十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署,强调了农业用地经营权的财产权性质,在实践领域中衍生出了经营权抵押贷款、经营权入股和农地经营权流转信托等多种创新性流转模式。本文对新一轮农业土地制度的改革方向进行了说明,并分别对几种农业用地流转的创新机制进行了对比分析。新一轮农业土地制度改革将农业用地经营权从原有的权利结构中分离出来,单独作为财产权利进行确认和入市流转,在一定程度上改善了权利分割的背景下的农业用地流转效率。