总部经济的发展对地方税收影响的研究

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总部经济是最近几年刚出现的一个新概念,它是随着各大跨国公司的总部的迁入和国内许多大企业集团的总部的建立、迁移形成的。随着经济的迅速发展,中心城市聚集了越来越多的总部企业,而总部企业的制造基则安排在了生产加工成本较低的区域,这种发展模式促进了总部所在地及相关地区经济的迅速发展,总部经济这种新的经济形态逐渐形成。总部经济的主要特征就是聚集了大量的总部企业,作为一种新的经济形态和区域经济发展的新思路,总部经济已成为各地经济发展的一个新的亮点。目前,国外许多知名的大城市也出现了总部企业聚集的现象,如东京、大阪、纽约、伦敦和新加坡等地区,并出现了有名的总部经济聚集区如:东京新宿、纽约曼哈顿CBD、伦敦金融城、巴黎拉德芳斯、卢森堡金融区等比较典型。在我国,随着总部经济概念的提出,中国一线城市总部经济发展也比较迅速。北京、上海、广州是公认的总部经济领头羊,深圳、济南、武汉、大连、厦门等城市也不甘落后,纷纷明确提出发展总部经济的战略,为中国总部经济的发展创造了良好的环境和氛围。总部经济的发展必然会带来诸多外部效应,其中最为直接的就是它的税收贡献效应。这种税收贡献效应已经成为国内许多城市发展总部经济、制定财税优惠政策以吸引总部企业落户当地的一个最重要因素。与此同时,如何吸引总部企业以达到增加地方税收、促进经济发展的目的,也成为许多地方发展过程中函待解决的重要问题。阎坤、鄢晓等人曾指出:从宏观和全局来看,一方面,由于总部经济使得产业价值高端的研发和销售向发达地区聚集,价值链低端的生产、制造、加工迁到或留在欠发达地区,进一步加剧了区域经济结构、层次的不平衡:另一方面,一些地区为了吸引资金,虽然采取了通过提高公共服务水平的方法,但是也采取了一些不规范的税收手段,给国家的税收造成了极大的流失,同时也加剧地方政府之间的无序税收竞争和税收转移。目前,国内外关于总部经济的研究大多是从企业的价值链分工的角度来分析总部企业的税源及其稳定性,分析总部企业的税收贡献。本文旨在从总部经济的原理入手,从宏观和微观两个角度深入细致的分析总部经济的发展对地方税收所产生的影响,并分析总部经济发展过程中存在的税收方面的问题,针对问题提出了发展总部经济的建议。
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