当前,中国处在全球化、市场化、城市化、信息化的“四化共时态”进程中,剧烈的社会变迁使得各种社会风险出现的可能性急剧增加,邻避冲突作为一种形式激烈、受人关注的集体行动,更是成为了中国城市化进程中的常态。较之西方发达国家民众“温和式”邻避抗争行为,我国民众的邻避抗争行为多表现为“非理性”、“破坏性”对抗,不仅使一些关系到国计民生的必要型邻避设施设址受到阻滞,更对经济社会发展、和谐社会建设与地方治理能力形成严峻挑战。在当前国内愈演愈烈的邻避困境背后,其实质是各利益相关者基于利益诉求展开的互动博弈。本文选取了三个围绕垃圾处理项目设址引发的邻避冲突案例,2009年番禺垃圾焚烧发电厂选址事件、2014杭州余杭中泰垃圾焚烧厂事件和2017年长沙城市固废处理场反建事件,这三个案例在一定程度上反映出我国反对各类邻避设施设址的邻避冲突已经进入“新常态”。笔者认为,要化解邻避困境,应从政府、建设方、民众多元利益主体着手,通过健全现代化的邻避冲突治理体系、构建符合空间正义的邻避设施、扩大邻避政策中的民主参与等方面构建邻避冲突的治理模式,达到“邻避管控”向“邻避治理”的转变,从而最终实现社会发展和环境保护的双赢局面。全文由四部分构成。第一章为绪论,简要介绍了研究背景、意义及国内外研究现状,为研究思路提供指引,引出研究问题。第二章对对与“邻避”相关的一系列核心概念进行界定,并以相关公共管理理论为分析工具,包括治理与善治理论、危机管理理论及政策过程理论。第三章案例分析,选取三起垃圾处理项目反建事件典型案例,即2009年番禺垃圾焚烧发电厂选址、2014年杭州余杭中泰垃圾焚烧厂和2017年长沙固废处理厂反建事件,总结归纳邻避设施选址特征,通过对邻避运动的特征和邻避冲突演化阶段分析,揭示邻避效应内部生成机理和逻辑关系。第四章从邻避冲突不同利益主体角度给出治理邻避冲突具体对策,从而实现邻避冲突的治理模式构建。