本文从分析我国城市土地利用中存在的问题和影响因素入手,对我国目前城市土地利用的现实状况和主要模式进行了系统的归集和总结;从市场经济的体制和制度模式出发,广泛研究并选择借鉴了发达市场经济国家集约利用城市土地的政策与实践;在此基础上,提出了我国城市土地集约利用的现实对策,特别阐述了建立土地储备制度的政策架构和实施方案;创新性地建立了城市土地集约利用潜力评价的指标体系和技术方法,对城市土地集约利用的内涵进行力求科学有据的界定,并将这套评价体系应用于对我国城市土地集约利用程度的基本评价,还特别以天津市区的土地资源及其利用状况为例进行了实证性的评价研究。本项研究有五个主要创新点:一是提出了土地资源集约利用的科学内涵和目标取向,为研究和追求土地利用合理化设定了现实而明确的前提;二是在广泛搜集资料和调查研究的基础上,归纳和提炼出国内外集约用地的十种模式,为研究和追求土地利用合理化提供了丰富而有益的借鉴;三是制定了实现土地集约利用的对策体系,把市场调节和行政调控两种手段进行了有机结合和综合运用,为研究和追求土地利用合理化指出了一条实用性、可操作的路子;四是将土地储备制度作为城市土地集约利用的重要策略来设计,系统和完整地提出其内容和运行模式,为一些城市正在探索开展的土地储备实践提供了颇具现实意义的参考;五是建立了包括指标体系和技术方法在内的一整套城市土地集约利用潜力评价体系,并以天津为例进行了实证性的应用,为研究和追求土地利用合理化形成了量化的标准和依据。