【摘 要】
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互联网的普及与发展加强了公众的自我议程构建意识,并逐渐削弱媒介议程对公众议程的影响力。这种不同于传统议程设置模式的影响过程显示,公众议程不再处于被动地位,其对政策
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互联网的普及与发展加强了公众的自我议程构建意识,并逐渐削弱媒介议程对公众议程的影响力。这种不同于传统议程设置模式的影响过程显示,公众议程不再处于被动地位,其对政策议程影响力也在显著加强。本文在实证分析和案例分析的基础上探讨了公众议程是如何对政策议程施加影响的。本文首先运用定量分析的方法对现实生活中公众议程对政策议程影响现状进行研究,通过对2015年两会中政策议程与公众议程数据的收集,分析哪些公众议程进入了政策议程,各个议题在公众议程和政策议程中重要性的排序来研究公众议程与政策议程互动的现实困境。之后本文从政府、公众以及公众议程进入政策议程路径这三个角度对造成现实困境的原因进行研究。研究发现,由于政策议程制定者和公众自身的局限性以及公众议程进入政策议程采取的路径不同导致了公众议程对政策议程的影响偏离于预期效果,造成公众议程对政策议程影响的现实困境。研究结果显示,公众议程要顺利进入政策议程并对政策议程产生影响,必须要政府、公众和公众议程进入政策议程的路径三个方面入手。一方面,政府应提高回应能力,完善制度化路径,政策议程的科学性和民主性。另一方面,公众自身也需要提高政治参与能力,增强政治参与意识。此外,在公众议程进入政策议程路径方面要完善网络问政模式,对非制度化路径进行引导,促进公众议程与政策议程良性互动。
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