【摘 要】
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我国目前关于危机处置、危机管理的研究大多集中在政府与外部力量的协同,对政府内部跨部门协同的研究相对较少。因此,本文从现阶段我国危机处置政府部门协同的困境出发,提出
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我国目前关于危机处置、危机管理的研究大多集中在政府与外部力量的协同,对政府内部跨部门协同的研究相对较少。因此,本文从现阶段我国危机处置政府部门协同的困境出发,提出构建我国危机处置跨部门协同机制的新观点。本文主要分为五大部分,首先从相关概念介绍以及风险社会理论、整合理论及协同政府理论出发,概述政府部门跨部门协同的紧迫性、设计思路以及类似经验。然后选取2015年发生的具有代表性的天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故为案例,通过个案研究分析,揭示了我国政府尤其是地方政府现阶段危机事故协同治理的现状,发现了存在着单个部门能力不足、部门间沟通不畅、协调领导各部门的机构功能失效以及部门间信息资源共享不够等问题,并进一步指出部门利益冲突、部门内外信息沟通障碍和部门职责边界模糊三点是造成以上问题的主要原因。基于以上原因的分析,本文认为,构建我国危机处置政府跨部门协同体系,应做到组织协同、利益协同、信息协同,具体来说应以整合因“分灾种、分部门”而分散的应急管理力量为基础,建立完善的制度保障,以及建立健全人才交流、跨部门审批、信息沟通和发布、信息共享、绩效评估和激励、应急物资保障等有效机制。
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