全域旅游发展模式一经提出,很快上升为我国发展旅游业的国家战略。全域旅游是传统旅游经济发展的升级版、创新版,发挥着扩内需和稳增长的重要作用。发展全域旅游是满足人民对美好生活向往的现实需求,是推动产业结构调整、提高资源配置效率的重要抓手,更是贯彻“绿水青山就是金山银山”的关键举措。C市人文底蕴深厚,自然资源丰富,坚持把旅游业作为支柱型产业来培育。为了发展旅游产业,C市持续加大旅游产业政策扶持力度和政务服务力度,全面优化土地、资金、人才等要素供给,为全域旅游发展保驾护航,旅游产业在近几年有了跨越式的发展。但是随着政策执行的深入,目前C市在全域旅游政策执行过程中仍存在着一些偏差。找到公共政策执行偏差现象的原因,提出针对性的优化对策,对C市全面推动全域旅游发展战略,有着重要的现实意义。本文以C市全域旅游政策执行偏差研究为主旨,通过相关文献的梳理,在厘清全域旅游、政策执行、公共政策执行偏差等相关基础概念的基础上,运用公共政策执行理论中的史密斯政策执行模型为理论分析框架,对C市全域旅游政策的执行过程进行分析。以理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个维度出发,结合向C市政策执行机构工作人员及旅游产业从业者等进行问卷调查和调研访谈了解的相关情况,对C市全域旅游政策执行现实状况进行梳理,分析政策执行的成效、偏差,探究产生偏差现象的具体原因,并提出相应优化对策建议。通过调查研究,发现C市全域旅游政策执行过程中存在以下偏差:政策可操作性不强、政策制定存在不全面问题、政策知晓度差、政策执行机构协调机制效力有限、执行人员专业素养及观念与政策不匹配、政策目标群体参与度低、从业人员专业素养较差、旅游基础设施分布不均、旅游接待和服务水平较弱、国际性旅游核心吸引物缺失等。在实证研究的基础上,本文借鉴了和C市资源禀赋及发展路径较为相似的安吉县、德清县全域旅游政策及其执行情况的优秀经验,参考了韩国和新加坡政府的做法,从而提出优化C市全域旅游扶持政策的对策建议:进一步完善C市全域旅游政策体系、优化执行机构执行水平和健全执行机构协调机制、提升目标群体参与性和参与能力、优化政策执行环境。