国家和农民之间的关系从古至今都是常常会被人们谈论的话题，要研究国家和农民之间的关系从乡镇基层政府去探讨是一个不错的选择，因为在日常的社会治理中，乡镇基层政府和农民之间的互动是最常见的。本研究以贵州省S村为田野工作点，在惠农背景下，通过田野调查和“过程-事件分析”的研究方法的来阐述和分析扶贫干部与村民互动的故事，进而透视S村扶贫干部和村民之间的行为策略及行动逻辑。
　　研究发现，S村扶贫干部和村民围绕惠农资源的配置会产生一系列的博弈行为，扶贫干部会根据自己所报掌握的信息优势和所处于的地位优势采取利用规则、分而治之、借助熟人社会网络和利用规训的措施，采取技术治理和情感治理两种相辅相成的治理手段使自己处于博弈中的有利地位，而农民则会相应的采取利用社会强关系、施加压力进行胁迫、示弱利用同情心、假装顺从规避风险等手段进行回应，双方在互动过程中会随时调整自己的博弈策略，努力使自己收益最大化。研究结果显示:在乡镇基层政府与农民的互动过程中，农民在动态博弈中处于更加有利的地位虽然国家权力是一张绵密交错的网，在这个权力网中，强与弱共同存在，理性与感性相结合，彼此密不可分，然而不管这个权力网多复杂绵密，农民总会在和它的互动过程中发现它的漏洞，并形成自己一整套的权力策略来消解国家权力这张绵密的网，使自己在博弈中处于有利地位，同时也造就了复杂的农民形象。