地方公共服务型政府构建的理论与实践思考

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20世纪80年代以来,西方各国掀起了新一轮公共行政改革浪潮,提高政府公共服务的质量和水平成为各国政府行政改革的重要价值取向,创建快捷、有效的新型公共服务体系,成为各国政府不懈追求的目标。2003年的非典危机则引起了人们对我国政府公共服务的广泛关注,强化政府公共服务职能与社会管理职能成为中国行政管理体制改革和政府职能转变的重点。因此,建立公共服务型政府成为新时期行政改革的一个目标选择,这也将有助于从新的视角,把行政改革和政府职能转变引向深入。所以在这一过程中,既要积极吸收西方政府改革的经验,又要立足于中国的现实。从以往的经验的实际看,过去我国政府更多地只是关注经济建设和经济发展,对社会发展和公共服务关注得并不多。那么在市场为取向的改革过程中,也使得政府职能由管制型、经济建设型逐步向公共服务型转变成为必然。 基于上述背景,本文对地方公共服务型政府建设进行了分析和思考。本文分为四部分,首先对公共服务型政府进行了释义与梳理,其理论支持是新公共管理理论和新公共服务理论的追求。然后,对国内外对于公共服务型政府的定义进行了总结,并在此基础上指出公共服务型政府的内涵和定位。 文章第二部分分析了地方构建公共服务型政府的现实动力,即社会经济的发展、不确定性、执政能力和政府改革面临的困境。同时这一部分采用文献综述法,总结近几年我国地方公共服务型政府建设的路径选择。 文章第三部分对某一个地方政府在转型中公共服务型政府建设中的做法进行了阐述,分析了政府在这一过程中的角色定位,在肯定其基本做法的同时,提出了几个现存的问题。 文章第四部分结合上述分析,对未来我国地方公共服务型政府的建设,从处理好5个关系入手提出了自己的建议。 综上所述,本文通过对公共行政理论发展的梳理,在分析新公共管理与新公共服务理论的基础上,总结国内地方公共服务型政府建设的经验,结合一个地方政府的实际,对我国地方公共服务型政府的构建进行了分析,以期对推进我国政府管理体制的全面创新,加快政府改革的进程有所裨益。
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