本文是国家环保总局环境与经济政策研究中心和世界银行合作项目“了解并改进中国乡镇工业企业的环境行为” 的一个子课题。子课题的工作内容是计算全国乡镇工业企业污染造成的经济损失。 本文深入地总结了中国乡镇工业企业的特征、经济发展及其污染状况。从中认识到解决目前中国的环境污染问题，乡镇工业企业的污染控制问题是重中之重。 加强乡镇工业企业的污染控制，有必要了解其污染造成的经济损失。计算该部分的污染损失对于当前乡镇工业企业严峻的污染形势来讲具有重大的现实意义。它有助于我们了解乡镇企业污染的总体危害程度，从而引起决策者、经营者的重视；同时分析不同类型污染的污染程度，从而解决主要污染问题。 在全国性、区域性或企业污染造成的经济损失计算方面，无论是国内还是国外专家或机构都做了大量的工作，取得了丰硕的成果。对于乡镇工业企业造成的污染损失计算只有中国预防医学科学研究院环境卫生监测中心对10个行业污染造成的健康损失进行了系统的计算。但是全国乡镇工业企业污染造成的经济损失至今还没有人计算过。因此，本论文研究是一项开创性的工作。 本文通过阅读大量的文献资料，确定了该部分损失 的计算方法和计算思路。污染损失计算所采用的主要方 法有市场价值法、医药费用法、机会成本法、成果参照 法、恢复费用法。计算的思路为：根据污染的受体，分： 别计算大气污染损失、水污染损失、固体废物损失。人 体健康损失考虑水污染与大气污染共同作用的结果，对 该部分损失单独计算。 论文对全国乡镇工业企业 19 8 9 年、19 9 5 年和 19 9 8 年三年的经济损失进行了计算。三年的经济损失分别为： 225．39亿元（1989年）、1554．77亿元（1995年）和 1222．94 亿元（1998年人 该项经济损失占当年 GDP 的百分比三 年分别 为：l．43O（1989 年）、2．71O（1995 年）、l．54o （1998 年入 呈现由上升到下降的趋势。说明环境管理 有很大成效。与现有研究成果对比，认为乡镇工业企业 的污染对现有全国污染损失贡献率至少在50％以上。在 各项污染损失中，水污染造成的经济损失占总损失的比 重是比较大的，三年分别为61．82o（1989 年人64．820 门995年）和 74．360门998年人 乡镇工业企业污染造 成的经济损失占当年乡镇工业总产值的百分比三年分别 为：9＊7％（1989年）、3．03％（1995年）、1．77％（1998一 年入 呈逐年下降的趋势。 ’ 文章最后采用世界最新“三角模式”的环境管理方 法，提出了一系列污染控制的政策性建议。