我国地级市政府绩效评估第三方参与机制研究

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西方的“新公共管理运动”给他们带去了管理政府的新的方法,这次运动之后,西方国家的政府绩效管理开始出现,并逐渐科学化。政府绩效评估是政府绩效管理的一个关键组成部分,随着公众对政府绩效越来越重视,第三方开始作为外部的评估机构进入政府绩效评估活动中,第三方参与机制逐渐走进了公众视野。“第三方”并不是一个确定的概念,专家学者们至今都没有统一的界定,但第三方的组合方式有很多,目前最为流行的有三种:专家、高校学术机构组成的第三方;专业评估公司组成的第三方;一般民众组成的第三方。无论其是何种组成方式,它都应当是与政府没有直接利益关系的,这样才能做到公正,客观。第三方参与机制在我国取得了一定的成就,本文研究的是地级市政府的第三方参与机制,在国内,地级市的典型案例有杭州邀请高校评估机构专门对某项活动进行评估;武汉在2014年举行的“万人议政”,虽然其他的地级市还有一些第三方参与的案例,也取得了相对的成功,但是由于篇幅有效,文中只举了两个最为成功的和最近的作为佐证。当然,地级市的第三方参与机制问题还有很多,参与主体、参与程序、参与环境等都是不容小觑的部分,只有参与主体实现了多元化,参与程序规范化,法制环境和行政环境构建得合理化,第三方参与机制才能走向完善。地级市政府的第三方的参与机制,也就是要发掘第三方参与政府绩效评估的内在规律,在政府、第三方、公民之间创建起一个公平、公正的平台,让所有的人员和组织能够充分的施展,信息沟通协调一致、监督管理到位、结果应用恰到好处,从来形成良好的管理机制。本文分为三个部分:第一部分介绍研究背景,研究的国内外现状以及研究思路以及相关的概念和理论,以便让很好的支持选题的科学性和价值性;第二部分便是根据前面所谈及的背景对应我国的现状,也谈到了问题;第三部分针对问题,进行原因对比分析;第四部分是国内外的对比分析,借助第三方参与评估的优良经验,美国是最先提出“第三方”概念的国家,也是第三方评估应用最完善的国家,还有英国等一些机制发展比较完善的国家,总结其实践经验应用到我国的实际中,结合我国的现实国情,提出具有实用性的建议和对策;第四部分便是本文的结论和未来需要完善的发展方向。
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