改革开放以来，随着工业化与城市化的同时推进，杭州市经济快速发展，但不能忽视的一个问题是经济增长的粗放格局并未得到根本性改变，土地利用中面临着诸多问题，资源供需矛盾日益凸显。因此，研究杭州这样一个土地资源稀缺的城市如何在资源紧约束条件下将资源优化配置，实现产出最大化，保证经济的持续发展，具有十分重要的现实意义。本文的研究就是围绕这方面展开。论文综合土地集约理论现有观点，提出完整的土地集约理论，并以这个理论为基础，构建土地集约利用评价指标体系，运用AHP层次分析法，从城市辖区用地、工业用地、各功能区块(开发区)用地、工业企业用地四个层面对杭州市土地集约利用状况进行客观评价，并对比杭州与国内外发达城市的土地利用现状，总结杭州市土地利用现状特征。论文对造成杭州市土地利用现状特征的原因进行深入分析，从影响土地集约利用的因素出发，从产业结构、政府管制力度、市场机制、以及地方政府相互竞争等角度分析了杭州土地利用的缺陷。最后，根据杭州土地利用的缺陷分析，从上述四个方面提出了提高土地利用水平的对策建议。