【摘 要】
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北川县是2008年“5·12”汶川特大地震的重灾区之一,从地震发生至今,已历经超过十年的重建与发展,目前,灾后重建基本完成、经济综合实力持续增强、产业结构不断优化升级、民
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北川县是2008年“5·12”汶川特大地震的重灾区之一,从地震发生至今,已历经超过十年的重建与发展,目前,灾后重建基本完成、经济综合实力持续增强、产业结构不断优化升级、民生事业得到有效保障、扶贫攻坚工作成效显著、生态环境建设卓有成效、良好政治生态不断巩固。在北川着手产业重建的过程中,为发挥第三产业的良好带动作用,充分利用北川丰富的文化资源储备,旅游业被确立为灾后产业重建的重点产业之一。加之多年来,在文化旅游加速融合的发展趋势下,北川政府引导企业主体大力开发文化旅游资源,积极发展文化旅游产业,于灾后十多年间取得了显著的建设成果:北川全域旅游纵深推进,获评全国首批“全域旅游示范区”创建单位,并成功入围四川省“天府旅游名县”候选县,2018年接待游客768万人次,实现旅游综合收入63.6亿元。本文以灾后北川地方文化旅游资源开发中的政府职能为研究主线,综合运用文献研究,实地调查、个案分析等研究方法,在厘清北川灾前与灾后地方文化旅游资源的开发历程后,结合政府职能中的新公共服务理论及文化旅游资源开发中的利益相关者理论,对灾后北川地方文化旅游资源开发中的政府职能定位、存在问题与优化对策展开分析。研究发现,灾后北川政府在地方文化旅游资源开发的过程中分别扮演决策引导者、服务供给者、协调治理者等角色,较好地发挥了产业引导、公共服务、社会管理等职能。但与此同时,北川政府仍然存在着引导缺位、服务缺位、监管缺位等一系列具体问题。针对上述问题,本文从系统长效引导机制形成、品牌营销体系构建、智慧化建设水平提升、专业人才体系完善、持续高效监管的体制机制建立等五个方面提出了北川政府及相关部门在地方文化旅游资源开发中履行职能的优化对策,藉此希望从政府职能履行的角度为包括北川在内的少数民族地区或受灾地区提供参考借鉴。
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