中国加入世贸组织以来,金融行业逐步对外开放,自2007年起,在中国境内的外资银行可以接受国民待遇,大多的外资银行利用独资银行的形式进入中国金融服务领域。而随着外资银行在国内业务的拓展,外资银行逐步成为我国银行体系中的重要组成部分,我国银行业正接受外资银行带来的挑战和竞争。而与此同时,商业银行效率问题事关当前银行业资源配置效率和发展方式转变的关键和核心,因此,我国商业银行必须改善自身经营管理水平,提高其银行效率。本文首先总结并梳理了现有关于银行效率问题的相关理论、方法和研究文献,立足我国商业银行的发展现状,利用加入坏产出的数据包络分析方法DEA—BCC模型,对我国2002—2011年间13家商业银行的技术效率和规模效率进行了测度和评价,指出整体银行业的进步是稳定的,国有商业银行的效率改进优于其他股份制商业银行的效率改进,但各银行的全要素生产率的差异逐渐缩小。然后,文章运用面板数据从多维角度对影响效率的相关因素进行了回归分析,揭示了影响商业银行效率的主要因素按其作用强度依次为资产份额、不良贷款率、创新能力、GDP以及资产配置,从而有针对性的提出采取科学制定经济政策、深化金融改革、治理商业银行运行环境、进一步加大商业银行改革与创新力度、完善信贷和风险管理机制、着力防控与化解不良贷款等有效措施提高银行效率。