我国民事公益诉讼原告资格研究

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民事公益诉讼程序的启动必须首先要解决民事公益诉讼原告资格这一问题,只有对民事公益诉讼原告资格进行合理设计,我国民事公益诉讼制度才能健康发展。2013年1月1日正式实施的新《民事诉讼法》第一次在我国确立了民事公益诉讼制度,该制度的设立使民事公益诉讼不再是各界人士的空谈畅想,它由理论层面上升为立法高度。但该制度对公益诉讼原告资格的规定却是模糊的,仅“法定机关和有关组织”可以作为民事公益诉讼原告资格,但哪些机关和组织却没有明确规定,公民个人也被排除在公益诉讼的原告资格之外。在随后颁布的《消费者权益保护法》和《环境保护法》又分别明确规定了消费者协会和符合法定条件的环境保护公益组织可以就损害消费者案件和环境污染案件提起公益诉讼,这是我国法律第一次明确规定作为公益诉讼原告资格中社会组织的界定范围。但是近年来随着我国食品安全案件、环境污染案件、消费者权益受损案件的频繁发生,法律明确规定的社会组织范围明显过窄,不利于我国社会公共利益的保护。因此完善民事公益诉讼原告资格势在必行,笔者将从以下几个方面探讨民事公益诉讼原告资格问题,希望对我国民事公益诉讼制度的发展提供一些可行性意见。第一章阐述了民事公益诉讼原告资格的基本理论,对民事公益诉讼原告资格的概念、特征、价值进行了论述。第二章介绍了目前我国民事公益诉讼原告资格的立法规定及公益诉讼原告主体的司法现状。第三章介绍了大陆法系和英美法系主要国家的民事公益诉讼原告资格的规定,为我国民事公益诉讼原告资格制度的设计提供借鉴。第四章笔者针对目前我国民事公益诉讼原告的现状,对民事公益诉讼原告资格进行了三方面的构想,将民事公益诉讼原告资格赋予三个主体:检察机关、公民个人和社会组织。
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