我国法定采矿权包含了矿产物权、行政特许权和开采经营权,是三权合一的权利集合体。三权性质不同含义有别。关于采矿权的性质,有用益物权说、债权说、特许物权说、准物权说等,每一种学说虽都从某个角度对其性质作出解释,但却不能完全准确地予以定论,因而有必要对采矿权的性质予以重新认识和界定,将三权一体的采矿权分为矿产物权、行政特许权和开采经营权三权。明确采矿权三权属性的意义在于：有利于政府职能划分,有利于矿产物权的保护、有利于矿产资源的合理有效开发。目前法律对采矿权流转的条件及方式做出了规定,但存在强势的行政干预问题、下位法与上位法的冲突问题、采矿权流转中与相邻权的关系问题及采矿权流转市场机制的立法问题。通过对问题的解析,认为应采用“三权分立”的立法模式替代目前“三权一体”的立法模式,对采矿权制度进行更为科学的安排,使三权各归其位,各司其职。在此基础上对采矿权流转的现行法律法规进行修改完善,建立健全采矿权流转审批监管机制弱化行政干预,完善采矿权流转民事法律制度解决上下法律冲突,建立健全采矿权流转市场机制,尽快制定《矿权交易法》,规范采矿权流转市场,从法律制度上保障采矿权流转的安全性、有效性和持续性。