论东盟不干涉内政原则的发展

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不干涉内政原则作为国际法上的基本原则之一受到了东南亚国家联盟(以下简称“东盟”)的特别重视,本文期望通过对不同时期不干涉内政原则在东盟发展情况的分析形成一条清晰的脉络,展现出不干涉内政原则随着国际情形以及东盟自身情形的发展而发生的变化,从而进一步对不干涉内政原则在东盟未来的发展做出展望。全文的内容主要如下:不干涉内政原则的源头主权诞生于法国,同样不干涉内政原则也诞生于法国。最初不干涉内政原则并没有以“不干涉内政”这样的词汇出现,而是以《国际联盟盟约》著名的“国内管辖事项”条款而闻名。第二次世界大战以后,不干涉内政原则被《联合国宪章》确定为国际法基本原则之一,随后见诸于各种国际重要文件并被各种国际组织所采纳。东盟在成立之初就将不干涉内政原则定位其核心原则,并近乎固执地恪守着,其中与恪守不干涉内政原则相关的典型事例不乏少数。但东盟发展不干涉内政的成功之处却不在于此,而在于具有东盟特色的不干涉内政主义——“东盟方式”。东盟方式的两个核心部分非正式性和协商一致性是东盟对不干涉内政原则的最好诠释。不干涉内政原则在东盟的发展随着东盟方式在整个亚太地区均具有影响力而达到顶峰。由于世界范围内主权论的变化、全球化浪潮、其他世界组织对国家的干预日趋严重以及东盟本身因97年金融危机而遭遇的尴尬境地等内外部因素的共同影响,东盟的不干涉内政原则开始遭受大量的质疑,在东盟内部的地位也有了动摇。在不干涉内政原则遭到质疑之后,东盟对不干涉内政原则改革的探索也就顺理成章了。东盟对不干涉内政原则的改革始于“建设性接触”,经过“建设性干预”、“灵活接触”的阶段后,形成了初步的成果“三驾马车”。于此同时,东盟在经济方面虽未针对不干涉内政原则有所探讨,但通过“自由贸易区”、“服务贸易自由化”和“投资区”等东盟经济一体化的措施,实际上形成了对不干涉内政原则的突破。东盟成员国共同利益的存在决定了不干涉内政原则在东盟可以获得一定程度上的突破,而《东盟宪章》诞生后东盟仍然保留非控制性的特色短期内又限制了不干涉内政原则在东盟的突破,因此未来东盟对不干涉内政原则的突破进程与程度会在不同领域有所不同。
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