本文分析了日本对华政府开发援助与中日关系。政府开发援助(ODA)是一国对外援助的重要组成部分。作为一种国际政治经济现象,政府开发援助不仅以经济行为的方式承载了援助国的总体对外战略意图,具有浓厚的政治、安全、外交、意识形态等色彩,并且以其官方背景、政府行为、政策优惠等特点,成为国际政治研究的重要领域。在战后形成的发达国家援助体系中,日本政府对外开发援助长期以来占据着重要地位,为国际政治学的理论和实践提供了独特而丰富的素材。在日本的政府开发援助对象中,中国在很长一段时间内是日本ODA的援助重点国。日本对华ODA的形成既是20世纪70年代中日关系正常化的直接产物,在其后的二十多年时间里,又成为促进中日关系全面发展的助推器,尤其是在中日间快速、稳定发展的经贸关系领域,日本对华ODA扮演了十分重要的角色。日本对华ODA不但成为中日友好关系的重要组成部分,某种程度上还成为体现中日关系变化的晴雨表。冷战之后,伴随着日本国家战略的重新定位,日本对华ODA也进行了重大调整,包括援助理念、援助规模、结构及项目选择等均有重大变化,总体趋势是援助规模逐渐缩小、项目审查趋于严格。这种变化反映了日本对日中关系在其对外战略中地位的重新认识,同时也佐证了现实主义、新自由主义、建构主义、国际政治经济学等国际政治理论的洞察力。由于日本对华ODA在中日关系中的特殊地位,日本对华ODA政策的调整势必影响中日关系的未来发展,其程度的大小及影响的性质取决于中日两国政府及民众怎样看待这种政策的调整。作为受援国的中国政府,一方面应持客观、理性的立场,在感激日本的长期援助的同时,坦然接受日本对华援助的减少甚至终止；另一方面,还应积极向公众宣讲日本对华援助的情况和效果,争取公众的理解和支持,以使日本对华ODA调整的负面影响降到最低。