警企合作的问题与对策研究——以苏州市胜浦派出所为例

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为贯彻落实苏州市委市政府关于《加强社会建设创新社会管理工作》的文件精神,进一步加强和优化基层警务工作,更好地发挥警务社会化在新时期社会管理中的作用,基层公安机关在警力紧缺、案件多发、社会管理难度增大、公众对警务工作要求不断提升的背景下,解放思想开拓创新,在传统群防群治、治安共建、公安社会化的基础上,适应时代变化,依据自身实际,创造性地提出“警企合作”的警务社会化思路。这项尝试不但促进了警方与企业在社会管理方面的协作和沟通,也是新时期整合社会资源、践行群众路线、提档升级警务工作的创新之举,更为和谐安全的社会环境营造提供了新的方向。  但在具体实践中,警企合作也遇到了诸多困难。通过对原因的进一步分析探究后发现,目前的警企合作存在着双方合作意识不一致、活动机制不健全、内容形式单调无趣、品牌营造平淡无创新等问题。面对辖区治安状况的变化、工作开展中逐渐暴露的问题以及警企合作参与者的反馈,活动组织策划者有必要积极总结经验教训,拓宽思路,从意识理念、工作方法、组织架构、相关机制、包装宣传等方面不断丰富和完善,对警企合作工作进行全新的定位与规划。根据这样的情况,作者借助公共政策理论、公共产品理论、公共选择理论、新公共管理理论等一系列管理学知识,借鉴国内外先进经验,并结合实际情况,有针对性地提出了警企合作的改进对策:首先,培养全新理念方法促进职能化运作,促进公安工作由被动型警务向主动型警务转变、由专政型警务向服务型警务转变、由随意性警务向规范化警务转变,同时要求警务工作与群众路线进一步结合、警民关系进一步深化、鼓励“企方”进一步参与、鼓励活动各方进一步互动;其次,设立不同岗位职责,构建多元化模式,从营造社会效应、缓解工作压力、满足群众自身需求等角度出发,将警企合作活动细化为两种形式、四大岗位,从而解决活动形式单一、内容枯燥、缺乏吸引力等问题;第三,优化参与人员组成,组建专业化队伍,通过人员的针对性选拔、选择范围的不断扩大以及必要的梳理分类,进一步优化提升警企合作参与人员的质量内涵;第四,改革活动运行机制,促进常态化管理,通过建立日常管理机制、岗前培训机制、安全保障机制、绩效考核机制、表彰奖励机制等,进一步规范参与者仪容仪表、理顺警企合作上岗流程、增强活动的后勤保障,为活动的顺利开展创造有利条件;最后,树立警务品牌意识,通过用心经营、坚守承诺、文化感召、不断创新、宣传助力、真诚服务等六个方面来宣传警企合作,形成自身特色和优势,打造群众认可的警务品牌。希望这些合理化的建议能够促进警企合作各项工作措施顺利开展,并进一步扩大受众面和服务范围,实现警企合作的优化提升,保障警方做精做强公共管理和服务,为基层警务社会化的理论与实践创新,更为平安苏州建设提供有益的参考。
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