长宁区政府投资项目管理方式改革研究

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政府投资建设项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,随着经济社会的迅速发展和改革开放的逐步深入,基础性和公益性项目投资主体逐渐呈现多元化趋势,但政府投资建设项目还是占据着主导地位。目前我国政府投资项目管理水平与经济社会发展需求还不相适应,资金使用效率还不高,在项目建设的决策、执行、监管、评估方面还存在不少问题。本文试图从优化政府投资项目管理方式的重要性入手,运用经济和管理学中关于系统控制理论、委托代理理论和公共项目治理理论,探讨当前政府投资项目管理方式进行优化的重要性和实现制度创新的可能性、可行性,在梳理我国政府投资项目管理发展过程和分析目前长宁区在政府投资项目管理中存在问题的基础上,与美国、英国、德国等发达国家的政府投资项目管理模式进行比较,分析发达国家在政府投资项目管理中的特点和成功经验,结合长宁区正在开展的“三个更加注重”试点工作,综合叙述长宁区政府目前进行的投资项目管理方式的改革,对长宁区已实行的政府投资代建制项目进行考察和研究,对实施过程中出现的问题提出意见,为政府投资项目改革深化提供建议。全文共分为六个部分,第一部分绪论,主要介绍研究背景和意义、文献综述、研究思路和方法。第二部分叙述了政府投资项目的基本概念,提出政府投资项目改革的重要性。第三部分回顾了我国政府投资项目管理的发展过程,对存在问题进行了分析。第四部分分析长宁区目前在政府投资项目管理方面的现状、推进过程中存在的问题。第五部分对当前发达国家典型的、较有成效的政府投资项目管理模式作了比较分析。第六部分结合长宁区目前正在进行的“三个更加注重”政府投资项目管理改革试点工作,论述了现阶段探索运行的方式,并提出进一步完善政府投资项目管理的思考。
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