当前我国处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的经济形势下,加快政府职能的转变刻不容缓。《十三个五年规划纲要》中明确提出:深化行政管理体制改革加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高行政效能,激发市场活力和社会创造力,即“放管服”。税务机关在行政体制改革与职能转变的道路上,为发挥税收职能,构建良好营商环境,促成增值税税制的转型,应用现代化技术方面,应重点围绕纳税服务质量与征管效率的提升这一课题展开研究,其具有重要意义。本文的主体内容包括四部分:第一部分分析了阿拉尔国税局的纳税服务和税收征管的现状;第二部分结合纳税服务满意度的调查问卷和访谈结果,对阿拉尔国税局纳税服务质量进行评价,并分析影响纳税服务质量的因素;第三部分利用征管六率及其他相关指标,以及DEA-Malmquist模型设置投入产出变量对阿拉尔国税局2011年-2016年的征管效率进行动态评价,分析影响征管效率的因素;第四部分选取具有代表性的红枣加工厂作为典型案例进一步分析阿拉尔国税局纳税服务质量与税收征管效率的评价运用。本文的主要研究结论如下:1、阿拉尔国税局的纳税服务体系健全、形式多元,考核体系完备;从阿拉尔国税的角度看,税收收入呈高速增长趋势;因地理位置资源禀赋等原因导致的税收产业结构比不合理,税源较为零散,税收征管能力与现行经济发展难以匹配。当前阿拉尔的经济高速发展着,整体税源分布零散且产业结构有待进一步优化;58%的税收来源于建筑业、纺织业、房地产业、批发零售业中,受阿拉尔市经济、人口等因素住宿餐饮业的发展受到局限。2、阿拉尔国税局的纳税服务质量整体较高,纳税人的满意度总体较好;由于“营改增”政策的全面推广使得办税服务厅的压力倍增,存在纳税人对办税服务厅的工作效率、工作人员的业务能力的不满意,表明纳税人的真正需求未得到重视、发现和满足。不同类型的纳税人由于其本身的受教育程度、经营规模、思想理念开放程度的差异,以及经营主体的规模、行业性质等特点,与税务机关的联系密切程度、合作信赖关系等因素导致其满意度存在差异。税务机关及其工作人员的纳税服务意识、纳税服务行为、信息化水平、税收体制机制等是影响纳税服务质量的主要因素。3、2011年-2016年阿拉尔国税局的征管效率呈持续增长趋势,年平均增长4.8%,纳税服务满意度的降低将抑制征管效率的提高;金税三期上线、防伪税控的推广促进征管效率的提高。通过征管六率的指标分析表明登记率、申报率及准确率、税收入库率、欠税增减率与税收征管效率呈正相关;处罚率与征管效率呈负相关;税收增长率的上升、GDP税收比例的稳定、人均征税额的一定增幅、征税成本率的降低表明阿拉尔国税局的税收征管效率在增加。阿拉尔国税局的税收征管效率主要由当地的经济发展水平、税务机关征管模式、征税主体素质、纳税主体遵从水平以及税务机关信息化水平、纳税服务的重视程度等因素影响。4、红枣加工企业对阿拉尔国税局纳税服务总体服务表示满意,受政策导向、经济税源、征管体系及税务人员征管能力等因素影响,农产品加工类企业的征管效率较低。5、税务部门应继续完善依法治税体系、规范业务工作流程;推进纳税服务的深度精简、提升纳税人满意度;进一步依托互联网和大数据加强税收风险管理;从健全考核评价体系、科学设置考评指标、提高干部队伍素质、完善个人绩效评价机制等方面提升征管效能。