“居者有其屋”是我们从古至今追求的社会理想,但到目前为止,住房问题对绝大多数国家而言,仍然是极大的民生问题。近些年来伴随着我国房价的快速上涨,尽管各级政府不断加大保障房、廉租房等政策性住房的建设力度和供给力度,但仍然无法满足人们日益增长的住房需求。尤其在农村地区,虽然政府一直在贫困户新建、旧房改造等方面不断加大投入力度,然而对于低收入人群来说依然是“杯水车薪”,仅依靠自身的努力建造住房依然非常困难。危房改造是我国实现农村住房保障的主要形式之一,在部分地区甚至是唯一的住房保障形式。自农村危房改造政策颁布并执行后,农村低收入农户居住质量得到了显著改善,“新农村”建设加速推动,农户的生活质量也得到提高,进一步助推了城乡一体化发展的进程。但是由于一些因素,在危房改造政策执行的过程中浮现出了一些问题。作者发现危房改造在政策的目标人群上存在特殊性,低收入人群符合弱势群体的定义,因此对政策执行的其他环节要求更高。并且此类人群因自身原因,需要国家进行更大程度的干预与帮扶。在深入各乡镇与村内实地调查北京市危房改造政策执行情况后,发现目前北京市在低收入农户危房改造政策执行中存在资金发放缓慢,审批流程繁琐,农户负债严重,无法满足特殊人群需求,无相互监督意识,农户知晓度、参与度低,执行人员未经专业培训等问题,完全符合史密斯政策执行过程理论模型。因此作者使用实地调研所获得的的问卷数据与访谈记录,运用史密斯政策执行过程理论模型,从理想化政策,政策执行环境,目标对象知晓度、参与度,执行主体中执行人员四方面分析问题成因。最后以住房保障理论与弱势群体理论为基础,运用史密斯政策执行过程理论模型提出我国政府解决低收入农户危房改造政策执行中存在问题的对策。全文主要分为七个部分。第一部分,绪论。阐述研究背景、目的及意义、国内外研究现状及简述、本文研究方法和研究思路。第二部分,基本概念界定与理论基础。主要介绍了文中涉及基本概念,并阐述了的理论依据。第三部分,北京市低收入农户农村危房改造政策执行中存在的问题。主要介绍了我国与北京市低收入农户危房改造的现行政策,并结合实地调研、问卷数据、访谈发现政策执行中存在的问题。第四部分,基于史密斯政策执行过程理论模型下北京市农村低收入农户危房改造执行问题的原因分析。基于史密斯政策执行过程理论模型对北京市低收入农户危房改造政策执行过程中存在的问题进行分析与分类。第五部分,国内其他省市低收入农户危房改造的经验与启示。对国内其他省市相关案例进行分析,并获得经验与启示。第六部分,完善北京市农村低收入农户危房改造执行的对策建议。在上述五个部分问题论述、调査分析、获得经验与启示的基础上,对从完善现行政策、加强基层人员参与程度与监督力度、加强政策宣传、加强人员选拔培训四个方面提出北京市低收入农户农村危房改造政策执行的对策建议,以最大化的实现农村危房改造政策执行的社会效果。第七部分,结论。对本文的研究内容和结论进行总结和综述。