二十多年来我国所进行的经济改革，有在农村的也有在城市的。在农村，其一表现在人民公社制度的解体与家庭联产承包制的确立；其二表现在乡镇企业的产生与快速发展。在城市，我们一直致力于国有企业的改革，但国有企业绩效水平还不令人满意。 在我国这二十多年的经济改革中，农村承包制与乡镇企业成为了改革成功的典范。之所以会这样，本文认为是“准清晰”的产权制度带来较高的绩效水平。与之相比较，国有企业之所以一直未能获得令人满意的绩效水平，根本的原因就在于它一直未能建立清晰的产权制度。 本文明确指出，产权制度的“硬核”是所有权制度，所有权制度的明确是产权制度清晰的必要条件之一，外部性内在化是产权制度清晰的必要条件之二，只有这两个条件同时具备，才可能有清晰的产权制度。在经济组织活动过程中，如果产权不清，直接的后果是参与者尤其是经营者将缺乏足够的激励与约束，从而使其绩效低下成为必然。换言之，如果所有权不明确，就没有来自所有者的实施的真实驱动力。如果外部性不能内在化，就可能出现对经营者的激励偏差或激励不足的问题。 在加入WTO背景下，坚持“效率优先”的原则是我们必然的选择。本文从历史的现实的角度，运用产权理论说明，提高经济组织绩效水平的必要条件是“产权清晰”，而运用策略性的“快速渐进式”的方式对绩效水平不足的经济组织(如国企)进行全方位的改革，以求得最终达到让其“产权清晰”的目的，是我们当前必要的和可行的选择。