改革开放40年来,我国经济发展迅速。为满足人民生产和生活的需要,基础建设规模逐年增大,项目管理也开始变得更加复杂和严格。项目招投标管理不但是工程实施过程中的重要环节,也是我国工程建设管理体制改革内容之一,更是发达国家普遍采用的一种竞争性工程的发包方式。它是市场经济的必然产物,也是同国际接轨的有效途径。通过招投标竞争的方式,既可以防止市场上的垄断行为,也促进了市场的良好发展。我国工程项目招投标制度自20世纪80年代末起在全国范围内施行,并逐渐推广。经过几十年的发展,其体系已较为成熟,工程招投标制度在《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后正式拥有了合法地位。尽管招投标制度在我国经过了几十年的发展,但在招投标实施过程中还是存在很多问题。本文首先对建设项目相关的招标研究进行收集和咨询,重点阅读与公路项目招投标有关的研究,总结了国内外已有的研究成果。并以ZX公司作为研究对象,通过分析其招投标管理现状以及近年的真实招投标案例,发现招投标实施过程中存在着招投标程序不规范、监管责任划分不明确、各地区标准不统一、人为因素影响较多、操作程序不规范、围标串标、过度招标、投标成本大、评标不公正等问题。这些都是公路项目招投标管理中不可忽视的重要影响因素。随后,笔者通过德尔菲法向业内专家发放调查问卷并回收分析,旨在从众多招投标问题中找出影响招投标有效实施的瓶颈问题进行重点研究。并结合S220线公路改建项目招投标实例,从招标准备阶段、招投标实施阶段、评标定标阶段对招投标程序进行梳理。通过分析公路项目的招标风险、投标策略、开标、评标程序等问题,就公路项目招投标管理的问题提出了:公路项目招投标电子化管理对策、公路项目招标风险的防范对策、公路项目评标程序的改进措施、招投标法律制度的改进建议等,以达到促进公路项目招投标的健康、可持续发展的目的。